7 сентября 2023 года в Новосибирске при поддержке Национального объединения изыскателей и проектировщиков состоялась научно-практическая конференция «Использование механизма КРТ для развития наукоградов, малых и сельских агломераций». Модераторами выступили вице-президент, член Совета НОПРИЗ Азарий Лапидус и вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров выступил с докладом «Комплексное развитие территорий для развития наукоградов и иных малых агломераций», в котором указал на необходимость обеспечения благополучия всех населенных пунктов страны, с особым акцентом именно на малые, средние города и сельские территории.
Заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко рассказал о ходе реформ технического регулирования и ценообразования в изысканиях, проектировании и строительстве. Заместитель министра отметил, что КРТ является механизмом реализации градостроительного потенциала и помогает значительно сократить инвестиционно-строительный цикл.
Минстрой России совместно с НОПРИЗ, НОСТРОЙ и РСС подготовил новую редакцию Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, предполагающую переход на параметрический метод нормирования с использованием норм и правил добровольного применения для обоснования безопасности ОКС, а также прогрессивных инструментальных доказательных методов с использованием механизма научно-технического сопровождения изысканий, проектирования и строительства.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что опасной тенденцией становится тот факт, что многоквартирные дома все чаще перестают удовлетворять социальной и демографической политике России вследствие уплотнения застройки и уменьшения площади квартир в некоторых случаях до 8 квадратных метров. Тревожащим вектором становится снижение количества сельских поселений — с 1959 года из количество сократилось в 2 раза: с 294 тысяч до 153 тысяч.
«Важнейшей задачей, обозначенной Президентом России Владимиром Путиным в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, является преодоление тенденции концентрации субъектов экономической деятельности и населения в столичных агломерациях, обеспечение социально-экономического развития малых и средних городов, а также сельских территорий», — обратил особое внимание участников конференции Анвар Шамузафаров и добавил, что недопустимо заниматься развитием только столичных агломераций.
❗Важнейшими целями совершенствования градостроительной политики должны стать:
— увеличение территорий поселений для роста численности населения страны, обеспечиваемого демографически ориентированным жилищным строительством;
— гармоничное развитие всех поселений Российской Федерации, включая малые, средние города и сельские поселения;
— развитие нормативно-правового и технического регулирования поселений ИЖС и увеличение ввода такого жилья для обеспечения потребностей населения в семейном жилье.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что озвученный подход НОПРИЗ к градостроительной политике был поддержан участниками совещания под председательством директора департамента строительства Правительства Российской Федерации Максима Степанова.
🏭Для развития градостроительства малоэтажного и индивидуального жилищного строительства НОПРИЗ совместно с аппаратом Правительства РФ и Минстроем России ведет работу над внесением изменений и дополнений в Градостроительной кодекс Российской Федерации с целью:
а) введения единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей с наделением этих субъектов РФ правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной застройки (для ИЖС);
б) введения единых схем территориального планирования смежных или соседних субъектов Российской Федерации с наделением Правительства Российской Федерации правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной застройки в целях предоставления земельных участков для ИЖС и сопутствующих объектов;
в) установления правовых норм по разработке и введению Правительством Российской Федерации в действие Схемы территориального планирования Российской Федерации в области рационального и безопасного расселения населения.
НОПРИЗ формирует предложения для внесения изменений в градостроительное законодательство, которые касаются рабочей документации, строительного надзора и контроля. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что разрабатывать рабочую документацию и вести авторский надзор должна проектная организация – автор проекта, а строительный надзор обязан контролировать соответствие строящегося объекта проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.
Всего в целях совершенствования нормативно-технического регулирования НОПРИЗ проводится работа по внесению изменений: – в статьи 722, 740-757, 758-762, 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации для распределения полномочий и ответственности между юридическими и физическими лицами (ГИП и ГАП); – в статьи 48, 49, 52, 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации для уточнения полномочий специалистов строительной сферы (ГИПов и ГАПов); – в главы 39, 43 и 55 Трудового кодекса Российской Федерации в целях регулирования труда и ответственности специалистов строительной сферы; – в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях для повышения ответственности специалистов строительной сферы; – в статьи 5 и 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений для введения параметрического метода подтверждения безопасности объектов капитального строительства; – дополнение 24 главы Уголовного кодекса Российской Федерации для установления ответственности специалистов строительной сферы; – в Федеральный закон «Об архитектурной деятельности» для уточнения полномочий и ответственности архитекторов; – в нормативно-технические документы по развитию малых и средних городов и сельских поселений; – в федеральные законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «Об инвестиционной деятельности» и другие. Говоря о важности развития наукоградов в России, президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил их основные градостроительные принципы.
✅Первый принцип — максимальное внимание к соответствию основной цели создания такого поселения, включение в систему размещения специфических производительных сил, природных ресурсов, расселения, условий транспортной доступности и материального обеспечения.
✅Второй принцип — последовательность и строгость осуществления функционального зонирования.
✅Третий принцип — структура улично-дорожной сети должна обеспечить доступность и связность любых точек городского пространства друг с другом.
✅Четвертый принцип — создание в границах микрорайона целостного природно-жилого образования, включая зеленые зоны, темы детских площадок, малых архитектурных форм благоустройства.
✅Пятый принцип — особая архитектурная роль городского центра, с формированием запоминающегося архитектурного ансамбля.
✅Шестой принцип — использование местных строительных материалов и архитектурных мотивов.
✅Седьмой принцип — привлечение высококвалифицированных проектировщиков, последовательно ведущих определенный проект, площадку.
НОПРИЗ проводит работу по повышению квалификации, роли и персональной ответственности проектировщиков. Проектное видение развития наукограда должно основываться на таком документе территориального планирования, как «Схема территориального планирования субъекта РФ». Предварительно может, конечно, быть подготовлена концепция или мастер-план, но только Схема территориального планирования должна являться правовым документом, подразумевающим возможность правовых последствий в части землепользования, подготовки последующих проектов планировки, межевания и т. п.
Анвар Шамузафаров рассказал о ходе реализации инициативных мегапроектов НОПРИЗ по разработке отечественного ПО для проектирования и инженерных изысканий, по разработке системы автоматических проверок информационных моделей ОКС на соответствие нормативным требованиям и переводу нормативно-технической документации в машинопонимаемый формат для цифровизации института экспертизы, а также по развитию технологий модульного строительства и строительству производственных мощностей для этого вида работ. Эти проекты направлены на обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации и получили государственное финансирование. Завершая свое выступление, Анвар Шамузафаров поделился результатами деятельности НОПРИЗ в части разработки основных положений технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности строительных материалов и изделий». На данный момент работа над формированием содержательной части документа завершена, проводятся консультации со странами-участницами ЕАЭС для поиска консенсуса по имеющимся замечаниям. О реализации программы комплексного развития территорий в регионах России рассказала директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич. Она отметила, что регионы России выделяют для КРТ более 25 тысяч гектаров территории, активно используя механизмы «инфраструктурного меню» и программы «Стимул». Около 30% проектов КРТ по проекту правообладателя, остальные проекты реализуются через контрактную систему, готовятся решения для запуска проектов КРТ на землях, находящихся в федеральной собственности. Докладчик подчеркнула, что применение мастер-планов и общих схем территориального планирования при реализации КРТ позволяет значительно сократить инвестиционно-строительный цикл, поэтому ключевым вопросом становится унификация региональных требований к архитектурно-строительному проектированию общественных пространств и социальных объектов, а также дифференциация таких требований к застроенным территориям и территориям нового строительства. Помимо этого, важными задачами являются повышение квалификации технического заказчика проектов КРТ в муниципалитетах, повышение качества проектной документации и создание привлекательного архитектурно-строительного облика территорий. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил важность развития системы ипотечного кредитования с учетом потребностей населения и возможностей регионов, а также рассказал о возможных точках роста строительной отрасли. В них вошли: дальнейшая оптимизация инвестиционного-строительного цикла ОКС и экономического эффекта технического регулирования, сокращение административных процедур, унификация механизмов оценки архитектурно-градостроительного облика в регионах России, развитие взаимодействия участников строительного рынка, органов власти и технических заказчиков при посредничестве саморегулируемых организаций, повышение производительности труда и развитие новых технологий строительства.
В завершение своего выступления Антон Глушков представил промежуточные итоги мониторинга реализации программы капитального ремонта объектов образования, который проводится НОСТРОЙ и НОПРИЗ совместно с комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Координатор НОПРИЗ по СФО Максим Федорченко подчеркнул необходимость увеличить количество проектов КРТ на застроенных территориях, включающих в себя реновацию аварийного жилого фонда, в том числе старого фонда ИЖС, и разработать методики нормативной и финансовой поддержки регионов по этому направлению со стороны федерального центра. Заместитель министра жилищной политики Московской области Ольга Иванникова представила опыт развития проектов застроенных территорий в Московской области. 17% проектов КРТ в регионе приходится на 27 малых городов включая 4 наукограда. Ключевыми задачами являются расселение аварийного жилья, обеспечение потребностей регионального бизнеса и градообразующих предприятий в развитии, сохранение и восстановление (или создание в некоторых случаях) архитектурно-строительного облика исторических и новых центров городов, комплексное благоустройство и создание комфортной среды для жизни граждан. Заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов и первый заместитель министра строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов рассказали о реализации проектов комплексного развития территорий в Новосибирской области. В настоящий момент в Новосибирской области реализуется 26 проектов КРТ.
Роман Теленчинов подчеркнул, что при реализации КРТ в малых городах важно развивать ИЖС и создавать в таких населенных пунктах условия для развития градообразующих предприятий, среднего и малого бизнеса, чтобы не увеличивать потоки маятниковой миграции между Новосибирском и областными городами. Алексей Нечунаев поблагодарил НОПРИЗ за эту работу. В своем выступлении он рассказал о практическом опыте строительного надзора в Новосибирской области и перспективах внедрения НТС в регионе.
Проанализируем и подберем оптимально подходящее вам СРО, проведем всю документальную работу, обучим сотрудников и гарантируем необходимый результат. Знаем эти организации изнутри и являемся прямыми представителями:🛠️💼 https://sro-resurs.ru/ 🛠️💼